Поддержка предпринимательства
и привлечение инвестиций Администрации ЗАТО Северск

В разделе II. "Экономический потенциал ЗАТО Северск" содержится информация по следующим подразделам:

2.1 Промышленный комплекс

2.2 Малое и среднее предпринимательство

2.3 Строительство

2.4 Финансы и бюджет

2.5 Потребительский рынок:

• Розничная торговля
• Общественное питание
• Пищевая промышленность
• Бытовое обслуживание населения

2.1 Промышленный комплекс

Промышленность ЗАТО Северск имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений и определяет общую тенденцию в развитии экономики ЗАТО Северск.

Промышленность в 2021 году представляли 204 организации – 15% общего числа организаций, учтенных в Статистическом регистре организаций ЗАТО Северск, в их числе 173 организации, занимавшихся обрабатывающим производством, 31 организация, работающая в сферах обеспечения электрической энергией, газом и паром, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов.

В промышленности было занято около 5,9 тыс. человек, это 29% от общего числа работающих в крупных и средних организациях ЗАТО Северск.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по «чистым» видам деятельности (по разделам С, D, E) в 2021 году составил 22,86 млрд. рублей.

Основная доля в объеме промышленной продукции принадлежала обрабатывающим производствам (73,2% или 16,73 млрд руб.). Доля выпуска промышленной продукции АО «СХК» составляла 62,5% производства промышленной продукции ЗАТО Северск.

Вторым по значимости видом экономической деятельности промышленного сектора экономики ЗАТО Северск в 2021 году являлось обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, доля которого составляла 23,6% общего объема промышленного производства ЗАТО Северск. Объем отгруженной продукции организаций по данному виду деятельности составил в 2021 году 5,4 млрд рублей, что в действующих ценах на 8,5% ниже уровня 2020 года.

В структуре экономики ЗАТО Северск продолжает доминировать АО «СХК».
В настоящее время в связи с созданием территории опережающего развития «Северск» малый и средний бизнес выступает как альтернатива градообразующему предприятию, как по занятости, так и по поступлениям в бюджет.

Ключевые виды экономической деятельности в промышленности на территории ЗАТО Северск представлены в таблице ниже.

Таблица

2.2 Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 01.01.2022 года зарегистрировано 3 283 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 2 349 – индивидуальных предпринимателей, 934 – малых и средних предприятий.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе на территории ЗАТО Северск составила (по оценке) на конец 2021 года около 17,9 тыс. человек, в том числе:

• численность занятых на малых и средних предприятиях – 9,86 тыс. человек;
• численность граждан, осуществляющих предпринимательскую индивидуальную деятельность без образования юридического лица – 2,3 тыс. человек;
• численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей – 5,77 тыс. человек.

Доля работающих в малом и среднем бизнесе – 43,0% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.

Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск в 2021 году оказывалась в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск», утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 22.12.2020 № 2333.

Виды поддержки: консультационная; имущественная; финансовая.

Консультационная поддержка оказывается на базе муниципального центра поддержки предпринимательства – Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства - Северск», где можно получить следующие виды услуг:

- консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;

- разработка бизнес-планов;

- проведение тренингов и семинаров (информационных, обучающих, практических);

- предоставление информации, касающейся доступа к финансовым ресурсам.

Имущественная поддержка оказывается путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск в аренду муниципального имущества, в том числе в городском бизнес-инкубаторе и технопарковой зоне.

Условия предоставления помещений бизнес-инкубатора:

- помещения предоставляются начинающим предпринимателям на конкурсной основе;

- срок предоставления помещений в аренду до 3 лет;

- помещения предоставляются на льготных условиях:

при заключении договора аренды арендная плата устанавливается в следующем размере:

в первый год аренды - 40% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

во второй год аренды - 60% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в третий год аренды - 100% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества.

В технопарковой зоне помещения предоставляются на конкурентной основе.

При заключении договора субаренды с субъектами малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск – резидентами технопарковой зоны, арендная плата устанавливается в следующем порядке:

в первый год – 20% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

во второй год – 40% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в третий год – 60% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в четвертый год – 80% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

на пятый год субаренды – 100% расчетного размера арендной платы.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории ЗАТО Северск, оказывается в форме предоставления субсидий. Условия предоставления субсидий субъектам предпринимательства определяются порядками предоставления субсидий, утверждаемыми постановлением Мэра Администрации ЗАТО Северск.

В 2021 году 7 субъектам предпринимательства предоставлены субсидии на финансовое обеспечение затрат, возникающих при реализации стартующих предпринимательских проектов на общую сумму 3 500,00 тыс. руб.

Предоставление субсидии осуществляется на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, вновь зарегистрированным или действующим на дату подачи заявления о предоставлении поддержки менее одного года и осуществляющим деятельность на территории ЗАТО Северск. Максимальный размер предоставляемой из бюджета ЗАТО Северск субсидии составляет 500,0 тыс. рублей. При этом заявитель должен вложить в предпринимательский проект собственные денежные средства в объеме не менее 20% от суммы запрашиваемой субсидии.

Также субъектам предпринимательства ЗАТО Северск предоставляются микрозаймы (возвратные и платные средства).

Условия предоставления микрозайма:

• получателем микрозайма может быть субъект малого и среднего предпринимательства, зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории ЗАТО Северск не менее 6 (шести) месяцев с момента государственной регистрации;
• размер микрозайма составляет от 100 тыс. руб. до 5 000 тыс. руб. Максимальный срок предоставления микрозайма: 24 месяца – до 2 000 тыс. руб., 36 месяцев – до 5 000 тыс. руб. Минимальный срок предоставления микрозайма – 3 месяца;
• для субъектов МСП, действующих менее 1 года, максимальный размер микрозайма – 1 000 тыс. рублей;
• для субъектов, осуществляющих деятельность по ОКВЭД 45-47,99 «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», действующих более 1 года – 2 000 тыс. рублей;
• для субъектов МСП, действующих 1 год и более (за исключением получающих микрозайм в целях осуществления предпринимательской деятельности по коду ОКВЭД 45-47.99 «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов») – 4 000 тыс. рублей;
• для субъектов МСП, являющихся юридическими лицами, включенными в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития – 5 000 тыс. рублей;
• процентная ставка за пользование микрозаймом от ½ ключевой ставки Банка России до 10% годовых в зависимости от категории заемщика и осуществляемого вида деятельности.

Микрозаймы предоставляются Фондом «Микрокредитная компания Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск».

Инструментом конструктивного взаимодействия власти, бизнеса и общества является Совет по развитию и поддержке предпринимательства, созданный при Мэре ЗАТО Северск.

В целях оперативного рассмотрения и разрешения спорных вопросов (проблем) субъектов предпринимательской деятельности ЗАТО Северск в Администрации ЗАТО Северск каждую последнюю среду месяца проходит Единый день приема предпринимателей.

На базе Центра занятости населения ЗАТО Северск реализуются программы для бизнеса:

Содействие самозанятости граждан: единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела в размере 100 000 руб.; финансовая помощь в подготовке документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; организационно-консультационные услуги (в т.ч. оплачивает услуги по подготовке бизнес-планов в Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства – Северск»).

Программы занятости – предпринимателям: программы содействия временной занятости с оказанием материальной поддержки гражданам в период временного трудоустройства; программы временного трудоустройства с возмещением затрат организациям, индивидуальным предпринимателям на оплату труда принятых сотрудников; программы профессионального обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) граждан.

2.3 Строительство

В 2021 году на территории ЗАТО Северск строительную деятельность осуществляли следующие организации: ОАО «Томская домостроительная компания», индивидуальный предприниматель Зверев В.Н., ООО «Специализированный застройщик Комфорт».

2.4 Финансы и бюджет

В 2021 году, в сравнении с предыдущим годом, рост доходов бюджета ЗАТО Северск составил 290,36 млн руб. или 106,2%, в том числе: по налоговым и неналоговым доходам -111,58 млн руб. или 109,9%.

За 2021 год расходы бюджета составили 5 025,6 млн руб., в сравнении с 2020 годом рост расходов составил 301,93 млн руб. или 106,4 %. Значительное увеличение расходов осуществлено по разделам:

- «Образование» на 182 млн руб., или на 7 %, из них: 78,5 млн руб. - на оплату труда; 26,7 млн руб. - на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях; 28 млн руб. – на оздоровительную кампанию (в 2020 году не проводилась);

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 113 млн руб. или на 35%, из них: на строительство инженерной инфраструктуры на территории для размещения индивидуального жилищного строительства в пос. Самусь (76 млн руб.); на строительство муниципального общественного кладбища в г.Северске (32 млн руб.);

В 2021 году действие пандемии новой коронавирусной инфекции продолжало оказывать влияние на все сферы экономики и тем не менее, в отчетном финансовом году удалось последовательно решать задачи, обозначенные в основных направлениях бюджетной политики ЗАТО Северск на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а именно: 

1) обеспечена устойчивость бюджета, проводилась оптимальная долговая политика;

2) обеспечена реализация мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, а также реализован комплекс мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на снижение нагрузки в части налоговых и неналоговых платежей в бюджет ЗАТО Северск и восстановление деловой активности;

3) обеспечено выполнение условий предоставления дотации из федерального бюджета;

4) обеспечено выполнение «майских» Указов президента Российской Федерации:

- от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по обеспечению достижения уровня заработной платы работников бюджетной сферы и иных целевых индикаторов, предусмотренных «дорожными картами».

- от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
в части направления средств на ремонт жилых помещений, оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья;

- от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» по реализации 5 национальных проектов через шесть интегрированных региональных проектов таких, как «Спорт – норма жизни», «Цифровая образовательная среда», «Формирование комфортной городской среды», «Дорожная сеть», «Культурная среда», «Успех каждого ребенка»;

5) реализован механизм исполнения бюджета ЗАТО Северск по программно-целевому принципу на базе 19 программ (доля программных расходов бюджета ЗАТО Северск составила 94,2%);

6) проводились мероприятия, направленные на повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, их увязка с целями муниципальных программ;

7) осуществлялись мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет проведения оптимизационных мероприятий в отраслях бюджетной сферы, повышения эффективности осуществления капитальных вложений;

8) обеспечена прозрачность и открытость информации о бюджете и бюджетном процессе ЗАТО Северск.

2.5 Потребительский рынок

Основным направлением в области развития потребительского рынка ЗАТО Северск является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения
на потребительские товары, бытовые услуги, услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

Основным направлением в области развития потребительского рынка ЗАТО Северск является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения
на потребительские товары, бытовые услуги, услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

По состоянию на 01.01.2022 потребительский рынок ЗАТО Северск насчитывает около 900 организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Основными показателями развития потребительского рынка на территории ЗАТО Северск в 2021 году являлись:

1) оборот купных и средних организаций розничной торговли – 5 581,5 млн. руб., что составляет 101,7% к уровню 2020 года;

2) среднемесячная заработная плата в расчете на 1 работника крупных и средних организаций составила 52 227,7 руб., что составляет 106% к уровню 2020 года.

По состоянию на 01.01.2021 потребительский рынок ЗАТО Северск насчитывает около 900 организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Основными показателями развития потребительского рынка на территории ЗАТО Северск в 2020 году являлись:

1) оборот розничной торговли – 10 113,48 млн. руб., что составляет 104,0% к уровню 2019 года;

2) средняя заработная плата в расчете на 1 работника крупных и средних организаций составила 47 929,4 руб., что составляет 104,4% к уровню 2019 года.

Розничная торговля

Торговля является важнейшей отраслью экономики ЗАТО Северск, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.

На 01.01.2022 на территории ЗАТО Северск функционировало 310 стационарных магазинов и 146 объектов нестационарной розничной торговли.

В структуру объектов розничной торговли в 2021 году входило 117 магазинов по торговле продовольственными товарами, 130 – непродовольственными, 58 – товарами смешанного ассортимента.

В ЗАТО Северск в течение года работало 55 супермаркетов, 17 торговых центров, 130 магазинов торговых сетей.

В городе представлены практически все торговые форматы: федеральные, региональные и местные торговые сети, торговые центры, магазины шаговой доступности, ярмарки, павильоны и киоски. Характерным для рынка розничной торговли на сегодняшний день, как для ЗАТО Северск, так и для всей России в целом, является тенденция увеличения доли торговых сетей в структуре розничной торговли. На территории ЗАТО Северск функционируют торговые сети: «Фуд Сити», «Абрикос», «Spar», «Ярче», «Магнит», «Пятерочка», «Мария – Ра», «Быстроном», «Спортмастер», «НОВЭКС», «Золушка», «Постелька» и многие другие.

Одним из основных показателей развития торговли является обеспеченность населения торговыми площадями. В целом наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает географическую доступность товаров для населения, то есть возможность приобрести товар, затратив разумное время и другие ресурсы на получение доступа к нему. Фактическая обеспеченность населения ЗАТО Северск площадью стационарных торговых объектов в расчете на 1000 человек превышает норматив минимальной обеспеченности населения почти в 2 раза.

В целях создания жителям ЗАТО Северск условий для реализации излишков плодоовощной продукции, а также упорядочения мелкорозничной торговли в 2021 году продолжалась работа по установке бесплатных для продавцов социальных торговых рядов. Это удобная для торговли металлическая конструкция с местами для продавцов и прилавком для покупателей. Социальные торговые ряды устанавливаются в местах
с наибольшей пешеходной проходимостью и пользуются спросом у жителей ЗАТО Северск. Всего на 6 площадках было установлено 37 торговых рядов на 111 торговых мест.

Для содействия в реализации мер государственной поддержки по развитию малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, а также в целях насыщения товарного рынка и обеспечения горожан местной сельскохозяйственной продукцией на территории ЗАТО Северск регулярно проводятся ярмарки выходного дня. В 2021 году было организовано 102 ярмарки «выходного дня» и 4 специализированных ярмарки. В осенний период традиционно проводилась ярмарка «Урожай – 2021».

Общественное питание

Общественное питание в современных условиях является одной из популярных сфер потребительского рынка среди жителей ЗАТО Северск. Сегодня рынок общественного питания Томской области состоит из различных форматов и направлений, ориентированных на разные целевые аудитории потребителей.

По состоянию на 01.01.2022 на территории ЗАТО Северск инфраструктура стационарных объектов открытой сети общественного питания насчитывает 9 столовых, 34 закусочные быстрого питания и иные объекты (кофейни, кафе, клубы). В течение года развивалась сеть доставки готовых блюд на дом. В 2021 году в этой сфере работало около 15 организаций. Рост числа организаций обусловлен тем, что в связи пандемией, вызванной короновирусной инфекцией, ряд столовых и кафе начали осуществлять доставку готовых блюд.

В 2021 году открылся семейный бар «Куб» (ул.Калинина, 69в) на 40 посадочных мест с детской игровой комнатой и возможностью заказа доставки готовых блюд. В торговом центре «Витим», находящемуся по адресу просп.Коммунистический, 94, начало свою работу кафе «Tasty» на 30 посадочных мест с возможностью заказа готовых блюд на вынос.

Общественное питание на территории ЗАТО Северск в 2021 году продолжало развиваться за счет модернизации и реконструкции существующих объектов: проведена реконструкция столовой № 6 по ул.Транспортная, 68. Для жителей и гостей города открыла двери современная светлая столовая на 50 посадочных мест с банкетным залом, с возможностью покупки готовых блюд на вынос.

Пищевая промышленность

На территории ЗАТО Северск в 2021 году функционировало 8 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Самым крупным предприятием пищевой промышленности в ЗАТО Северск по-прежнему является ООО «Деревенское молочко.

Проектная мощность предприятия – 180 тонн молока-сырья в сутки. Под брэндом «Деревенское молочко» производятся: молоко, кефир, сметана, творог, масло, биойогурты, густые йогурты, ряженка, снежок, а также мягкие сыры, молочные и кефирные коктейли.
В Сибирском регионе продукция компании «Деревенское молочко» сегодня занимает около 60% рынка. Весь производственный цикл молочной продукции происходит в рамках компании по замкнутой цепи: от содержания коров до производства молочной продукции и ее реализации. На заводе используется свежее молоко-сырье из надежных крестьянских хозяйств. Это гарантирует высокое качество выпускаемых продуктов.

ООО «Деревенское молочко» – местный производитель, поэтому вся продукция оказывается на полках магазинов в течение нескольких часов после приготовления. Розлив продукции происходит в ночь, а уже начиная с 6 утра ведется доставка в торговые точки. Таким образом, продукция менее подвержена рискам ухудшения качества в момент транспортировки и хранения. Это особенно важно для биообогащенных продуктов, сохранения их полезных свойств в полном объеме.

В 2021 году продукция компании пополнилась следующими новинками: 3 видами молочного коктейля с ароматом ванильного пломбира, с ароматом клубники, с ароматом какао «Шоколад», 2 видами кефирного коктейля с наполнителями «Кефирная клубника» и «Кефирный персик», а также масло сливочное «Шоколадное». Эти новинки мгновенно нашли своих покупателей и отлично вписались в ассортимент магазинов.

Самым крупным предприятием хлебопечения на территории ЗАТО Северск является пекарня ООО «Комбинат пищевых продуктов «Кузьминка». В сутки предприятие вырабатывает более 3 тонн продукции. Хлеб, хлебобулочные изделия и мучные изделия пекарни «Кузьминка» пользуются спросом не только в Северске, но и в магазинах г.Томска и области.

Бытовое обслуживание населения

Современный рынок бытовых услуг, как часть всего потребительского рынка, отличается относительно высокой насыщенностью.

По состоянию на 01.01.2022 на территории ЗАТО Северск бытовые услуги населению оказывают 374 предприятия с приемной сетью и филиалами различных организационно-правовых форм. Сфера бытового обслуживания представлена в основном объектами малого бизнеса.

По-прежнему к наиболее востребованным услугам относятся парикмахерские и косметические услуги, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования.

Сектор парикмахерских и косметических услуг занимает наибольший объем на рынке бытового обслуживания населения и представлен салонами, косметическими кабинетами, (в том числе, небольшими на 1-2 рабочих места), составляющими 1/4 от общего числа бытовых предприятий.

В целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, увеличения доходов и расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей основной задачей, стоящей перед Администрацией ЗАТО Северск, является принятие мер по развитию малоформатной торговли (нестационарной, мобильной, рыночной, ярмарочной и других форм):

- своевременная разработка и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Администрации ЗАТО Северск;

- рассмотрение возможности разработки правового акта, направленного на регулирование развозной торговли;

- организация широкого информирования населения и хозяйствующих субъектов о новых возможностях широкого сбыта товаров.

- содействие открытию юридическим и физическими лицами новых торговых объектов малоформатной торговли, в частности увеличение количества ярмарок и объектов мобильной торговли.