Поддержка предпринимательства
и привлечение инвестиций Администрации ЗАТО Северск

В разделе "II. Экономический потенциал ЗАТО Северск" содержится информация по следующим подразделам:

2.1 Промышленный комплекс

2.2 Малое и среднее предпринимательство

2.3 Строительство

2.4 Финансы и бюджет

2.5 Потребительский рынок:

• Розничная торговля
• Общественное питание
• Пищевая промышленность
• Бытовое обслуживание населения

2.1 Промышленный комплекс

Промышленность ЗАТО Северск имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом
и паром; кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора
и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений и определяет общую тенденцию в развитии экономики ЗАТО Северск.

Промышленность в 2020 году представляли 195 организаций – 13,7% общего числа организаций, учтенных в Статистическом регистре организаций ЗАТО Северск, в их числе 167 организаций, занимавшихся обрабатывающим производством, 28 организации, работавших в сферах обеспечения электрической энергией, газом и паром, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов.

В промышленности было занято около 5,8 тыс. человек, это 28,4% от общего числа работающих в крупных и средних организациях ЗАТО Северск.

Общий объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по «чистым» видам деятельности (по разделам С, D, E) в 2020 году составил 25,39 млрд. рублей.

Основная доля в объеме промышленной продукции принадлежала обрабатывающим производствам (73,2% или 18,59 млрд. руб.). Доля выпуска промышленной продукции АО «СХК» составляет 60% производства промышленной продукции ЗАТО Северск.

Вторым по значимости видом экономической деятельности промышленного сектора экономики ЗАТО Северск в 2020 году являлось обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, доля которого составляла 23,4% общего объема промышленного производства ЗАТО Северск. Объем отгруженной продукции организаций по данному виду деятельности составил в 2020 году 5,9 млрд. рублей, что в действующих ценах на 9 % ниже уровня 2019 года.

В структуре экономики ЗАТО Северск продолжает доминировать АО «СХК».
В настоящее время в связи с созданием территории опережающего развития «Северск» малый и средний бизнес выступает как альтернатива градообразующему предприятию,
как по занятости, так и по поступлениям в бюджет.

Ключевые виды экономической деятельности в промышленности на территории ЗАТО Северск представлены в таблице ниже.

Таблица

2.2 Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 01.01.2021 года зарегистрировано 3 354 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 2 353 – индивидуальных предпринимателей, 1 001 – малых
и средних предприятий.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе на территории ЗАТО Северск составила (по оценке) на конец 2019 года около 17,1 тыс. человек, в том числе:

• численность занятых на малых и средних предприятиях – 9,3 тыс. человек;
• численность граждан, осуществляющих предпринимательскую индивидуальную деятельность без образования юридического лица – 2,4 тыс. человек;
• численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей –
  5,4 тыс. человек.

Доля работающих в малом и среднем бизнесе – 43,8% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.

Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск
в 2020 году оказывалась в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск», утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2014 № 3540.

Виды поддержки: консультационная; имущественная; финансовая.

Консультационная поддержка оказывается на базе муниципального центра поддержки предпринимательства – Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства - Северск», где можно получить следующие виды услуг:

- консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;

- разработка бизнес-планов;

- проведение тренингов и семинаров (информационных, обучающих, практических);

- предоставление информации, касающейся доступа к финансовым ресурсам.

Имущественная поддержка оказывается путем предоставления субъектам малого
и среднего предпринимательства ЗАТО Северск в аренду муниципального имущества,
в том числе в городском бизнес-инкубаторе и технопарковой зоне.

Условия предоставления помещений бизнес-инкубатора:

- помещения предоставляются начинающим предпринимателям на конкурсной основе;

- срок предоставления помещений в аренду до 3 лет;

- помещения предоставляются на льготных условиях:

при заключении договора аренды арендная плата устанавливается в следующем размере:

в первый год аренды - 40% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

во второй год аренды - 60% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в третий год аренды - 100% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества.

В технопарковой зоне помещения предоставляются на конкурентной основе.

При заключении договора субаренды с субъектами малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск – резидентами технопарковой зоны, арендная плата устанавливается в следующем порядке:

в первый год - 20% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

во второй год - 40% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в третий год - 60% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

в четвертый год - 80% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества;

на пятый год субаренды - 100% расчетного размера арендной платы.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории ЗАТО Северск, оказывается в форме предоставления субсидий. Условия предоставления субсидий субъектам предпринимательства определяются порядком предоставления субсидий, утверждаемым постановлением Мэра ЗАТО Северск.

Также субъектам предпринимательства ЗАТО Северск предоставляются микрозаймы (возвратные и платные средства).

Условия предоставления микрозайма:

• получателем микрозайма может быть субъект малого и среднего предпринимательства, зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории ЗАТО Северск не менее 6 (шести) месяцев с момента государственной регистрации;
• размер микрозайма составляет от 100 тыс. руб. до 5 000 тыс. руб. Максимальный срок предоставления микрозайма: 24 месяца – до 2 000 тыс. руб., 36 месяцев – до 5 000 тыс. руб. Минимальный срок предоставления микрозайма – 3 месяца.
• для субъектов МСП, действующих менее 1 года, максимальный размер микрозайма – 1 000 тыс. рублей;
• для субъектов, осуществляющих деятельность по ОКВЭД 45-47,99 «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», действующих более 1 года – 2 000 тыс. рублей;
• для субъектов МСП, действующих 1 год и более (за исключением получающих микрозайм в целях осуществления предпринимательской деятельности по коду ОКВЭД 45-47.99 «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов») – 4 000 тыс. рублей;
• для субъектов МСП, являющихся юридическими лицами, включенными в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития – 5 000 тыс. рублей;
• процентная ставка за пользование микрозаймом от ½ ключевой ставки Банка России до 10% годовых в зависимости от категории заемщика и осуществляемого вида деятельности.

Микрозаймы предоставляются Фондом «Микрокредитная компания Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск».

В целях оперативного рассмотрения и разрешения спорных вопросов (проблем) субъектов предпринимательской деятельности ЗАТО Северск в Администрации ЗАТО Северск каждую последнюю среду месяца проходит Единый день приема предпринимателей.

На базе Центра занятости населения ЗАТО Северск реализуются программы для бизнеса:

Содействие самозанятости граждан: единовременная финансовая помощь
на организацию собственного дела в размере 100 000 руб.; финансовая помощь в подготовке документов для государственной регистрации в качестве ИП или юридического лица; организационно-консультационные услуги (в т.ч. оплачивает услуги по подготовке бизнес-планов в Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства – Северск»).

Программы занятости – предпринимателям: программы содействия временной занятости с оказанием материальной поддержки гражданам в период временного трудоустройства; программы временного трудоустройства с возмещением затрат организациям, индивидуальным предпринимателям на оплату труда принятых сотрудников; программы профессионального обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) граждан.

2.3 Строительство

2.4 Финансы и бюджет

В 2020 году, в сравнении с предыдущим годом, рост доходов бюджета ЗАТО Северск составил 143,17 млн. руб. или 103,2%, в том числе: по налоговым и неналоговым доходам -6,07 млн. руб. или 99,5%.

Проведение взвешенной бюджетно-финансовой политики на территории ЗАТО Северск в 2020 году осложнялось кризисом в экономике, обусловленным распространением новой короновирусной инфекции.

В течение отчетного года существовали риски по необеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Северск в связи с необходимостью выполнения несвойственных для муниципального образования мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, при сохранении текущих расходов бюджета и в условиях пессимистичного прогноза исполнения налоговых и неналоговых доходов.

Тем не менее, в непростых условиях 2020 года были реализованы все основные направления бюджетно-финансовой политики, а именно:

1) обеспечена устойчивость бюджета, проводилась оптимальная долговая политика;

2) обеспечена реализация мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, а также реализован комплекс мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на снижение нагрузки в части налоговых и неналоговых платежей в бюджет ЗАТО Северск и восстановление деловой активности;

3) обеспечено выполнение условий предоставления дотации из федерального бюджета;

4) реализован механизм исполнения бюджета ЗАТО Северск по программно-целевому принципу на базе 18 программ (доля программных расходов бюджета ЗАТО Северск составила 93,2%), осуществлялась реализация национальных проектов на территории ЗАТО Северск;

5) проводились мероприятия, направленные на повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, их увязка с целями муниципальных программ;

6) осуществлялись мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет проведения оптимизационных мероприятий в отраслях бюджетной сферы, повышения эффективности осуществления капитальных вложений;

7) обеспечена прозрачность и открытость информации о бюджете и бюджетном процессе ЗАТО Северск.

2.5 Потребительский рынок

Основным направлением в области развития потребительского рынка ЗАТО Северск является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения
на потребительские товары, бытовые услуги, услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

По состоянию на 01.01.2021 потребительский рынок ЗАТО Северск насчитывает около 900 организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Основными показателями развития потребительского рынка на территории ЗАТО Северск в 2020 году являлись:

1) оборот розничной торговли – 10 113,48 млн. руб., что составляет 104,0% к уровню 2019 года;

2) средняя заработная плата в расчете на 1 работника крупных и средних организаций составила 47 929,4 руб., что составляет 104,4% к уровню 2019 года.

Розничная торговля

Торговля является важнейшей отраслью экономики ЗАТО Северск, состояние
и эффективность функционирования которой непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.

На 01.01.2020 на территории ЗАТО Северск функционирует 297 стационарных магазинов, в том числе 276 – на территории г.Северска, 21 – на внегородских территориях, и 149 объектов нестационарной розничной торговли.

В структуру объектов розничной торговли входят 107 магазинов по торговле продовольственными товарами, 120 – непродовольственными, 49 – товарами смешанного ассортимента.

В ЗАТО Северск работают 46 супермаркетов, 7 торговых центров, 82 магазина торговых сетей.

В городе представлены практически все торговые форматы: федеральные, региональные и местные торговые сети, торговые центры, магазины шаговой доступности, ярмарки, павильоны и киоски. Характерным для рынка розничной торговли
на сегодняшний день, как для ЗАТО Северск, так и для всей России в целом, является тенденция увеличения доли торговых сетей в структуре розничной торговли.
На территории ЗАТО Северск функционируют торговые сети: «Фуд Сити», «Абрикос», «Ярче», «Магнит», «Пятерочка», «Мария – Ра», «Быстроном», «Спортмастер», «НОВЭКС», «Золушка», «Постелька» и многие другие.

Одним из основных показателей развития торговли является обеспеченность населения торговыми площадями. В целом наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает географическую доступность товаров для населения, то есть возможность приобрести товар, затратив разумное время и другие ресурсы на получение доступа к нему. Фактическая обеспеченность населения ЗАТО Северск площадью стационарных торговых объектов в расчете на 1000 человек превышает норматив минимальной обеспеченности населения почти в 2 раза.

В целях создания жителям ЗАТО Северск условий для реализации излишков плодоовощной продукции, а также упорядочения мелкорозничной торговли в 2020 году продолжалась работа по установке бесплатных для продавцов социальных торговых рядов.

Для содействия в реализации мер государственной поддержки по развитию малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, а также в целях насыщения товарного рынка и обеспечения горожан местной сельскохозяйственной продукцией на территории ЗАТО Северск регулярно проводятся ярмарки выходного дня. В 2020 году было организовано 98 ярмарок «выходного дня» и 4 специализированных ярмарки. В течение года функционировала универсальная ярмарка в поселке Самусь. В осенний период традиционно проводится ярмарка «Урожай года». Объем реализованной продукции на ярмарках составил около 15 млн. руб.

Общественное питание

Общественное питание в современных условиях является одной из популярных сфер потребительского рынка среди жителей ЗАТО Северск. Сегодня рынок общественного питания Томской области состоит из различных форматов и направлений, ориентированных на разные целевые аудитории потребителей.

По состоянию на 01.01.2021 на территории ЗАТО Северск инфраструктура стационарных объектов открытой сети общественного питания насчитывает 46 предприятий, нестационарных объектов открытой сети – 38 предприятий, объектов общественного питания закрытой сети (в том числе в системе здравоохранения) – 79 предприятий. Обеспеченность посадочными местами общедоступных предприятий общественного питания в расчете на 1000 жителей составляет 25,5 мест.

В 2020 году общественное питание развивалось за счет модернизации и реконструкции существующих объектов. На базе помещения по ул.Калинина, 69 открылся комплекс «Бакенбар», который представляет собой новый для ЗАТО Северск формат заведения, объединяющий в себе возможности ресторана, бара, столовой и летнего кафе. Проведена реконструкция кафе «Кабачок». Для жителей и гостей города открыла двери современная столовая «Лада» на 56 посадочных мест с магазином-пекарней. После небольшой модернизации открылось уютное кафе «Complimento», расположенное по просп.Коммунистический, 111, где посетителям предлагают кофе, десерты и другие кондитерские изделия. В летний сезон 2020 года в непростых условиях пандемии в разных районах города были открыты три летних веранды.

В 2020 году в городе открылись две пекарни «Жар Свежар» (просп.Коммунистический, 96) и ООО «Элеш» (просп.Коммунистический, 89). В пекарнях все изделия изготавливаются в ручную небольшими партиями, что позволяет достигать фирменное качество и свежесть продукции.

Пищевая промышленность

Гордостью ЗАТО Северск по-прежнему является ООО «Деревенское молочко» - одно из самых крупных и современных производств в пищевой промышленности Томской области.

Проектная мощность предприятия – 180 тонн молока-сырья в сутки. Под брэндом «Деревенское молочко» производятся: молоко, кефир, сметана, творог, масло, биойогурты, густые йогурты, ряженка, снежок, а также мягкие сыры. В Сибирском регионе продукция компании «Деревенское молочко» сегодня занимает около 55% рынка. Весь производственный цикл молочной продукции происходит в рамках компании по замкнутой цепи: от содержания коров до производства молочной продукции и ее реализации.
На заводе используется свежее молоко-сырье из надежных крестьянских хозяйств.
Это гарантирует высокое качество выпускаемых продуктов.

ООО «Деревенское молочко» – местный производитель, поэтому вся продукция оказывается на полках магазинов в течение нескольких часов после приготовления. Розлив продукции происходит в ночь, а уже начиная с 6 утра ведется доставка в торговые точки. Таким образом, продукция менее подвержена рискам ухудшения качества в момент транспортировки и хранения. Это особенно важно для биообогащенных продуктов, сохранения их полезных свойств в полном объеме.

В 2020 году, несмотря на трудности, предприятием были выпущены новинки: два новых питьевых йогурта «Черника-семена Чиа» и «Кокос-шоколад». Эти йогурты мгновенно нашли своих покупателей и отлично вписались в ассортимент магазинов. Летом выпустили сливки, эта позиция тоже успешно заняла свое место в торговых точках,
а производитель получил хорошие отзывы. Кроме того, одной из новинок этого года стало обезжиренное молоко. Этот продукт рассчитан на тех людей, кто считает калории
и исключает жиры из своего рациона. Конечно, таких людей немного, но ООО «Деревенское молочко» работает для любого потребителя. Небольшим объемом обезжиренное молоко остается в линейке предприятия.

Самым крупным предприятием хлебопечения на территории ЗАТО Северск является пекарня ООО «Комбинат пищевых продуктов «Кузьминка». В сутки предприятие вырабатывает более 3 тонн продукции. Хлеб, хлебобулочные изделия и мучные изделия пекарни «Кузьминка» пользуются спросом не только в Северске, но и в магазинах г.Томска и области.

Бытовое обслуживание населения

Современный рынок бытовых услуг, как часть всего потребительского рынка, отличается относительно высокой насыщенностью. На сегодняшний день на рынке ЗАТО Северск нет дефицита в предложении различных видов бытовых услуг.

По состоянию на 01.01.2020 на территории ЗАТО Северск бытовые услуги населению оказывают 411 предприятий с приемной сетью и филиалами различных организационно-правовых форм. Сфера бытового обслуживания представлена в основном объектами малого бизнеса.

По-прежнему к наиболее востребованным услугам относятся парикмахерские
и косметические услуги, услуги по ремонту транспортных средств.

Сектор парикмахерских и косметических услуг занимает наибольший объем
на рынке бытового обслуживания населения и представлен салонами, косметическими кабинетами, (в том числе, небольшими на 1-2 рабочих места), составляющими 1/6
от общего числа бытовых предприятий. В 2020 году открылось 20 новых объектов, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Это такие предприятия, как салоны красоты «Ваш мастер», «Пудра», детская парикмахерская «Дядя Федор», мужская парикмахерская «Gentleman Club - barbershop», студии красоты «Likebeauty bar», «Тет-а-тет» и «Mirror» и другие.

В 2020 году в торговом центре «Том Лад» открылся детский развлекательный центр «7 мартышек», в состав которого входят кафе и игровые развлекательные площадки.

В целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, увеличения доходов
и расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей основной задачей, стоящей перед Администрацией ЗАТО Северск, является принятие мер
по развитию малоформатной торговли (нестационарной, мобильной, рыночной, ярмарочной и других форм):

- своевременная разработка и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Администрации ЗАТО Северск;

- рассмотрение возможности разработки правового акта, направленного
на регулирование развозной торговли;

- организация широкого информирования населения и хозяйствующих субъектов
о новых возможностях широкого сбыта товаров.

- содействие открытию юридическим и физическими лицами новых торговых объектов малоформатной торговли, в частности увеличение количества ярмарок и объектов мобильной торговли.