Поддержка предпринимательства
и привлечение инвестиций Администрации ЗАТО Северск

Как и планировалось в конце прошлого года, на февральском заседании городского общественного совета под председательством Почетного гражданина ЗАТО Северск Геннадия Хандорина и при участии Мэра Григория Шамина рассматривался вопрос о северском малом и среднем бизнесе.

По уже сложившейся за несколько лет традиции в начале перед собравшимися выступил Глава городского округа ЗАТО Северск. Говоря о подписанном недавно Постановлении правительства о создании в Северске территории опережающего социально-экономического развития, Григорий Шамин кратко напомнил о том, какой непростой путь пришлось для этого пройти. Прежде всего, добиться, чтобы закон о ТОСЭР получил распространение не только на Дальний Восток, но и на закрытые города страны, в том числе атомной отрасли. Затем внести изменения в законодательство, чтобы ТОСЭР могли создаваться в ЗАТО, обладающих одновременно статусом моногородов. Далее согласовать проект Постановления в министерствах и ведомствах. Кроме того, необходимо было проделать большую подготовительную работу, связанную с поиском инвесторов - потенциальных резидентов ТОСЭР, с заключением с ними предварительных договоров, с выделением земельных участков под производственные инвестпроекты и многим другим. Нужного результата удалось добиться благодаря тесному взаимодействию с Росатомом и постоянной поддержке Губернатора Томской области.

По словам Мэра, в настоящее время уже почти исчерпаны возможности развития города в рамках имеющихся у городских властей полномочий, и статус ТОСЭР позволит последовательно увеличивать доходы местного бюджета для улучшения качества жизни северчан, не говоря уже о привлечении дополнительных инвестиций в Северск и новых рабочих местах. Кроме того, Григорий Шамин считает, что  ожидание получения статуса ТОСЭР в течение нескольких лет имеет и положительные моменты. «Мы смогли посмотреть на опыт других закрытых городов Росатома, получивших такой статус раньше, изучить сложности, с которыми они столкнулись, и теперь обязательно учтем допущенные ошибки. Дополнительным плюсом для нас является возможность использовать финансовую поддержку федерального Фонда развития моногородов для строительства инженерной инфраструктуры ТОСЭР на тех площадках, которые не относятся к бывшим производствам СХК», - сказал Мэр. Также он предостерег от преждевременной эйфории и ожидания мгновенного результата от создания ТОСЭР, поскольку впереди еще большая работа с подтверждением достигнутых ранее договоренностей с инвесторами и выполнением претендентами на реализацию своих производственных проектов в Северске тех условий, которые необходимы для получения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития.

По основному вопросу заседания члены ГОС заслушали доклад председателя комитета экономического развития Администрации Виталия Трапезникова. Он рассказал, что сегодня в ЗАТО Северск в малом и среднем бизнесе заняты 17,5 тысяч человек. Это 30% экономически активного населения. Причем доля поступлений от малого и среднего предпринимательства в объеме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составляет 19%, что сопоставимо с долей поступлений от СХК с учетом его дочерних зависимых обществ, которая оценивается в 20%.

В сотрудничестве с областной Администрацией и госкорпорацией «Росатом» поддержка северского бизнес-сообщества осуществляется системно, включая в себя финансовую, имущественную и консультационную помощь.

К инфраструктуре поддержки относятся:

• Совет при Главе Администрации по развитию и поддержке предпринимательства;
• муниципальный центр поддержки предпринимательства - Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства - Северск»;
• городской бизнес-инкубатор ЗАТО Северск;
• Фонд «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск»;
• объекты северской технопарковой зоны.

В 2018 году финансирование мероприятий муниципальной программы по развитию предпринимательства составило 10,2 млн. рублей. С января прошлого года для резидентов технопарковой зоны установлен льготный порядок начисления арендной платы по договорам субаренды - существенно снижена ставка арендной платы, а с июля действующим законодательством расширены возможности участия малого и среднего бизнеса в процедурах выкупа муниципального имущества. Кроме того, за период действия Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ сорок три субъекта предпринимательства ЗАТО Северск воспользовались правом выкупа арендуемых помещений с рассрочкой платежа. Выделяются северским предпринимателям и субсидии на уплату процентов по банковскому кредиту и на первый взнос по договорам лизинга.

Фондом «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск» в течение 2018 года предпринимателям, зарегистрированным в Северске, было выдано под низкий процент 33 микрозайма на сумму 27,8 млн. рублей, что позволило сохранить 365 рабочих мест и создать 5 новых. При этом большинство микрозаймов Фонд предоставил на развитие производства.

На базе муниципального центра поддержки предпринимательства консультационная помощь оказана 412 субъектам малого и среднего предпринимательства; подготовлено 26 бизнес-планов, в том числе 25 - безработным гражданам на получение финансовой поддержки от Центра занятости населения ЗАТО Северск; в восьми семинарах приняли участие 125 предпринимателей.

Докладчик особо отметил, что с ноября 2018 года в сети Интернет действует портал «Инвестиционная поддержка Администрации ЗАТО Северск». Помимо интернет-портала в социальных сетях «Инстаграм» и «В контакте» созданы официальные аккаунты Администрации, продвигающие меры поддержки для северских предпринимателей.

Однако, речь шла не только о положительных моментах в работе муниципалитета с малым и средним бизнесом, но и о тех нюансах, с которыми приходится сталкиваться из-за закрытости Северска. Это пропускной режим на въезд в город, необходимость длительного согласования тех или иных действий с Росатомом и ФСБ, сложная процедура оформления сделок с недвижимостью, ограниченность с размещением производств из-за значительных санитарно-защитных зон СХК, особый режим использования земли, которая не может находиться в частной собственности, сложности с предоставлением залога под банковские кредиты по сниженным ставкам. Все это влияет на ведение бизнеса и затрудняет реализацию в Северске полного комплекса мер поддержки, возможной для малого и среднего предпринимательства, включая использование федеральных программных продуктов акционерных обществ «Корпорация «МСП» и «МСП Банк».

Поэтому городские власти выделяют для себя важность решения в ближайшем будущем таких задач, как инициировать на областном и федеральном уровнях принятие мер по снижению ограничений, влияющих на ведение бизнеса субъектами предпринимательства в ЗАТО; внедрить новую форму поддержки для предпринимателей, занимающихся социально значимыми видами деятельности, путем предоставления субсидий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов; приступить к капремонту муниципальных объектов, которые относятся к технопарковой зоне ЗАТО Северск. Эту работу планируется вести по-прежнему в сотрудничестве с руководством Росатома и Томской области.

Отдельно подчеркивалось, что создание ТОСЭР послужит дополнительным стимулом для бизнеса в Северске, повлияет, в том числе, на развитие малого и среднего предпринимательства и поможет вывести систему поддержки предпринимательства на качественно новый уровень.
 

При обсуждении информации члены городского общественного совета выразили мнение, что в целом система поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск, принимая во внимание полномочия муниципалитета и существующие ограничения, действует достаточно эффективно. Конечно, хотелось бы большего, но это относится уже к компетенции вышестоящих уровней, так что с ними надо продолжать взаимодействовать в нужном городу направлении.  Тем не менее, с учетом создания ТОСЭР было предложено усилить информирование о преференциях для ее резидентов, а также о других муниципальных, региональных и федеральных способах поддержки предпринимательства.
 

Еще один предварительный вывод заседания заключался в том, что в современных условиях принципиально важно, как можно раньше начинать профессиональное обучение молодежи основам ведения бизнеса, оказывать помощь молодым предпринимателям в реализации тех проектов, которые получили  высокую оценку экспертов на различных конкурсах стартапов. С точки зрения членов ГОС,  свою роль в подготовке нового поколения предпринимателей, переподготовке тех, кто уже занимается бизнесом, могли бы сыграть Северский промышленный колледж и Северский технологический институт НИЯУ «МИФИ».

Подводя итог обсуждению, ГОС решил взять время для уточнения своих предложений городским властям в отношении системы поддержки малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск.

Источник: http://duma-seversk.ru/17/?newsid=3596